國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,黨中央、國務(wù)院近年來(lái)部署出臺了一系列有針對性的政策措施并開(kāi)展了專(zhuān)項督查,民間投資增速企穩回升。為增強民間投資動(dòng)力,激發(fā)市場(chǎng)新活力,培育發(fā)展新動(dòng)能,針對政策落實(shí)不到位、營(yíng)商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出了十方面的政策措施,進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資。
一是深入推進(jìn)“放管服”改革。確保取消下放國務(wù)院部門(mén)行政許可事項、取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項、清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。
二是開(kāi)展民間投資項目報建審批情況清理核查。要通過(guò)全面細致的清理核查,對已報審的民間投資項目,明確辦理時(shí)限,加快辦理進(jìn)度。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與“中國制造2025”、現代農業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項目,支持民間投資創(chuàng )新發(fā)展。
四是鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目。建立PPP項目合理回報機制,吸引民間資本參與。鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯(lián)合體等多種方式,參與投資規模較大的PPP項目。
五是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管和中介服務(wù)收費監管,督促金融機構依法合規收費等。
六是努力破解融資難題。完善民營(yíng)企業(yè)信用評級制度,優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程,為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。
七是加強政務(wù)誠信建設。開(kāi)展專(zhuān)項治理,對地方政府拒不履行合法合規承諾等行為加大查處力度,對造成政府嚴重失信違約行為的主要負責人和直接責任人依法依規追究責任,懲戒到人。
八是加強政策統籌協(xié)調。把握好政策出臺時(shí)機和力度,有關(guān)部門(mén)要在加強監管的同時(shí),明確政策導向,正確引導投資預期。
九是構建“親”“清”新型政商關(guān)系,建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機制。
十是狠抓各項政策措施落地見(jiàn)效,增強民營(yíng)企業(yè)獲得感。
《意見(jiàn)》要求,各地區、各部門(mén)要全面梳理已出臺的鼓勵民間投資政策措施,逐項檢查落實(shí)情況。鼓勵各地以改革的辦法、創(chuàng )新的思維,實(shí)化、細化、深化各項具體措施,努力解決制約民間投資增長(cháng)的深層次問(wèn)題,進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。
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