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   全面推行“三證合一、一照一碼”是貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）精神，從2015年10月1日起在全國范圍內率先全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，將原來(lái)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。

　　現在企業(yè)開(kāi)業(yè)辦證基本做到了“一門(mén)進(jìn)、限時(shí)結”，真是越來(lái)越簡(jiǎn)便快捷了，但因特殊原因致使企業(yè)無(wú)法再持續經(jīng)營(yíng)，決定需要終止業(yè)務(wù)活動(dòng)并退出市場(chǎng)情況時(shí)，一定要特別重視企業(yè)的正常退出程序了，否則，將會(huì )帶來(lái)嚴重的后果。

　　在日常的稅收征管實(shí)際工作中發(fā)現，部分經(jīng)營(yíng)者對企業(yè)的正常稅務(wù)登記“注銷(xiāo)”行為在認識上存在一些誤區，認為“注銷(xiāo)”不僅要進(jìn)行嚴格的稅務(wù)清算，對有違法違規行為的，甚至可能還要接受補稅、罰款的“命運”，不如“玩失蹤”省時(shí)省力，這在原來(lái)全國沒(méi)有建立統一的企業(yè)信用信息系統的情況下，其影響程度還沒(méi)有得到充分體現。隨著(zhù)國家對信用體系建設的不斷完善升級，在相關(guān)部門(mén)“共治共管”、配合聯(lián)動(dòng)的情況下，“黑名單”制度的影響程度遠比想象。比如：《公司法》規定，擔任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的公司、企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個(gè)人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起未逾三年的，不得擔任公司的董事、監事、經(jīng)理。國家工商行政管理總局《企業(yè)法人的法定代表人登記管理規定》也明文規定：擔任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個(gè)人責任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起未逾三年的，不得擔任其他企業(yè)的法定代表人。同時(shí)，對違法違規企業(yè)的不良信息，將被記入相關(guān)信用信息系統，進(jìn)入“黑名單”管理，供投資人、交易對象、消費者以及相關(guān)部門(mén)等進(jìn)行查詢(xún)，并在相當長(cháng)的時(shí)間內無(wú)法消除，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可能造成在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定等方面受到限制或者禁止。對失信的法定代表人進(jìn)入“黑名單”后，最嚴重的有可能造成對社會(huì )生存空間的大幅縮小，甚至影響到個(gè)人的某些特殊消費行為。

　　從現實(shí)稅務(wù)管理角度來(lái)看，即使在工商行政部門(mén)規定對法人的限制期限已過(guò)，但由于以前的稅務(wù)事項未能依法處理，被稅務(wù)機關(guān)納入“非正常戶(hù)”或“失蹤戶(hù)”管理的，其原法人要想重新?lián)涡罗k企業(yè)法人的，也都是一場(chǎng)空。

　　“三證合一、一照一碼”實(shí)施后，綜合現行有關(guān)規定，對企業(yè)退出市場(chǎng)、注銷(xiāo)登記時(shí)的相關(guān)稅務(wù)管理要求是：

　　1、已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記的企業(yè)，在辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，必須先向主管稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫(xiě)《清稅申報表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報。

　　2、稅務(wù)機關(guān)受理后，應將企業(yè)清稅申報信息同時(shí)傳遞給另一方主管稅務(wù)機關(guān)。按照先貨物稅后所得稅注銷(xiāo)清算順序的原則，由國稅、地稅稅務(wù)主管機關(guān)按照各自職責分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。

　　3、清稅完畢后，一方稅務(wù)機關(guān)及時(shí)將本部門(mén)的清稅結果信息反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理稅務(wù)機關(guān)根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

　　4、稅務(wù)機關(guān)應當分類(lèi)處理納稅人清稅申報，擴大即時(shí)辦結范圍。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進(jìn)行風(fēng)險分析，對風(fēng)險等級低的當場(chǎng)辦結清稅手續；對于存在疑點(diǎn)情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機構出具的鑒證報告。

　　5、在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)關(guān)系注銷(xiāo)時(shí)限上，在對企業(yè)清算核查、檢查過(guò)程中發(fā)現有涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開(kāi)發(fā)票的，或者需要進(jìn)行納稅調整等情形的，辦理時(shí)限自然中止，待該事項處理完畢后繼續計算辦理時(shí)限。

　　6、在清稅后，經(jīng)舉報等線(xiàn)索發(fā)現少報、少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。

　　7、過(guò)渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)申請注銷(xiāo)，稅務(wù)機關(guān)按照原規定辦理。即涉及國地稅共管的納稅人，應按照先貨物稅后所得稅注銷(xiāo)清算順序，分別申請主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續。

　　8、對不依法申請稅務(wù)注銷(xiāo)而采取“玩失蹤”的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)將其納入“非正常戶(hù)”或“失蹤戶(hù)”管理。“非正常戶(hù)”或“失蹤戶(hù)”也是夠上“黑名單”的條件之一。

　　因此，“三證合一、一照一碼”實(shí)施后，企業(yè)辦證雖然更加方便快捷了，但企業(yè)若要退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，就要認真掂量掂量正常的退出程序了，可不能再隨便了。